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18/05/2020 - Fase 2: riapertura. D.L. 16.5.2020, n° 33 e DPCM 17.5.2020

18 maggio 2020
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Informiamo che è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge n° 33 del 16.5.2020, ed il DPCM 17.5.2020 che ne dà attuazione recante “Ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19” e contenente disposizioni in materia di mobilità dei cittadini sul territorio e riapertura delle attività produttive e commerciali nel corso della Fase 2.

Le disposizioni coprono il periodo dal 18 maggio al 31 luglio 2020, termine preventivato dell’emergenza pandemica così come originariamente disposto dalla Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020. Riportiamo qui di seguito le misure di maggior interesse.

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI MOVIMENTO DEI CITTADINI
Con decorrenza dal 18 maggio 2020, cessano di avere effetto tutte le misure limitative della circolazione all'interno del territorio regionale. Di conseguenza, dalla medesima data sarà possibile muoversi entro i confini regionali senza necessità di attestare, con autodichiarazione, le ragioni del proprio spostamento.

Per quanto riguarda gli spostamenti oltre i confini regionali, fino al 2 giugno 2020 rimarranno vietati gli spostamenti, con mezzi di trasporto pubblici e privati, in una regione diversa rispetto a quella in cui attualmente ci si trova, salvo che per comprovate esigenze lavorative, di assoluta urgenza ovvero per motivi di salute, da attestare, in caso di controllo, con autocertificazione (allegato il nuovo modello).

A decorrere dal 3 giugno 2020 verranno meno i limiti agli spostamenti oltre i confini regionali e saranno consentiti i viaggi all’estero. Dalla medesima data chi entra nel territorio dello Stato non sarà più sottoposto alla misura della quarantena precauzionale. Misure limitative degli spostamenti potranno tuttavia essere disposte, ai sensi dell’art. 2 del decreto-legge 19/2020, con D.P.C.M. o ordinanza urgente del Ministro della Salute, per far fronte a sopravvenute esigenze sanitarie e in relazione a specifiche aree del territorio nazionale, secondo principi di adeguatezza e proporzionalità al rischio epidemiologico effettivamente presente in dette aree. Viene confermato il divieto di mobilità dalla propria abitazione o dimora alle persone sottoposte alla misura della quarantena per provvedimento dell'autorità sanitaria in quanto risultate positive al virus COVID-19, fino all'accertamento della guarigione.

Viene confermata l’applicazione della misura della quarantena precauzionale ai soggetti che hanno avuto contatti stretti con casi confermati di soggetti positivi al virus COVID-19. Con ulteriore provvedimento (D.P.C.M.) saranno regolamentati:

1. Il possibile svolgimento di manifestazioni, eventi e spettacoli di qualsiasi natura con la presenza di pubblico, ivi compresi quelli di carattere culturale, ludico, sportivo e fieristico, nonché ogni attività convegnistica o congressuale, in luogo pubblico o aperto al pubblico, fermo restando il generale divieto di assembramento di persone in luoghi pubblici o aperti al pubblico,
2. Il possibile svolgimento di riunioni purché sia garantito il rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro;
3. lo svolgimento di funzioni religiose, nel rispetto dei protocolli sottoscritti dal Governo e dalle rispettive confessioni;
4. le modalità di svolgimento delle attività didattiche nelle scuole di ogni ordine e grado, nonché la frequenza delle attività scolastiche e di formazione superiore, comprese le Università, corsi professionali, master, attività formative svolte da altri enti pubblici e da soggetti privati.

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ATTIVITÀ ECONOMICHE E PRODUTTIVE
Le predette attività dovranno svolgersi nel rispetto dei contenuti di protocolli o linee guida idonei a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento o in ambiti analoghi, adottati dalle regioni o dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome nel rispetto dei principi contenuti nei protocolli o nelle linee guida nazionali. In assenza di quelli regionali trovano applicazione i protocolli o le linee guida adottati a livello nazionale.

Resta la possibilità per il governo di introdurre, ai sensi dell’art. 2 del decreto-legge 19/2020, disposizioni limitative delle attività economiche e produttive, nel rispetto dei principi di adeguatezza e proporzionalità.

Il mancato rispetto dei contenuti dei protocolli o delle linee guida, regionali, o, in assenza, nazionali che non assicuri adeguati livelli di protezione determina la sospensione dell'attività fino al ripristino delle condizioni di sicurezza, nonché l’applicazione delle sanzioni di cui all’articolo 2 del decreto-legge 33/2020 (vedi oltre, paragrafo 3).

Viene in sostanza introdotta la possibilità per le regioni di regolamentare in autonomia le procedure per la riduzione del rischio di contagio da Covid-19 negli ambienti di lavoro, superando pertanto i protocolli nazionali del 24 aprile 2020 di cui al D.P.C.M. 26 aprile 2020 che mantengono valenza solo residuale.

Vengono infine previste apposite procedure di monitoraggio giornaliero, ad opera delle regioni, della situazione epidemiologica nei propri territori, nonché del livello di saturazione ed adeguatezza del sistema sanitario regionale. Sulla base dei dati così raccolti, la Regione, informando contestualmente il Ministro della salute, può introdurre misure derogatorie, ampliative o restrittive, di quelle nazionali, anche in materia di condizioni per l’esercizio delle attività economiche e produttive.

SANZIONI E CONTROLLI
In via generale, le violazioni delle disposizioni introdotte dal decreto-legge 33/2020, ovvero dei decreti e delle ordinanze emanati in attuazione medesimo Decreto Legge, sono punite con la sanzione amministrativa di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 19/2020, consistente nel pagamento di una somma da euro 400 a euro 3.000.

Se il mancato rispetto delle predette misure avviene mediante l'utilizzo di un veicolo, le sanzioni sono aumentate fino a un terzo. Nei casi in cui la violazione sia commessa nell'esercizio di un'attività di impresa, si applica, in aggiunta, la sanzione amministrativa accessoria della chiusura dell'esercizio o dell'attività da 5 a 30 giorni. Le sanzioni vengono comminate dal Prefetto per le violazioni delle misure disposte da autorità statali, mentre le sanzioni per le violazioni delle misure disposte da autorità regionali e locali sono irrogate dalle autorità che le hanno disposte.

Sono fatte salve le sanzioni penali a carico della persona risultata positiva al Covid-19 che violi la misura della quarantena prima dell’accertamento dell’avvenuta guarigione.

Sono disponibili in "area download" alla presente i seguenti allegati:

- D.L. n° 33 del 16.5.2020;
- DPCM 17.5.2020;
- allegati definitivi DPCM 17.5.2020;
- autocertificazione fra Regioni diverse dal 18.5.2020.

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