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Rapporto Congiunturale Emilia Romagna - Le proposte di ANCE

  1. 27 marzo 2012
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Oggi a Bologna, presso la sede di Unioncamere, si è tenuta la conferenza stampa di ANCE Emilia-Romagna per la presentazione del rapporto congiunturale sull’industria delle costruzioni in un momento particolarmente critico per il comparto e per presentare alcune proposte per il sostegno del settore.

All’incontro presenti il Direttore di UNIONCAMERE Emilia-Romagna Ugo Girardi, gli Assessori regionali Alfredo Peri  (Trasporti e Urbanistica) e Gian Carlo Muzzarelli (Attività Produttive). Il Vice Direttore Generale ANCE e  Responsabile del Centro Studi Antonio Gennari, attraverso un intervento di approfondimento tecnico, ha invece illustrato l'andamento del settore edile in Emilia-Romagna nel 2011, anche con focus su tematiche di rilievo come quella del credito.
Il Presidente di ANCE Emilia-Romagna Gabriele Buia ha infine presentato le proposte dell’Associazione per il sostegno al settore delle costruzioni.

 

Situazione

Anche il 2012 per l’Italia e l’Europa sarà un anno difficile, il ritorno alla crescita è spostato, nuovamente, in avanti. Per il settore delle costruzioni la crisi non è finita e in Emilia-Romagna nei cinque anni compresi tra il 2008 e il 2012, secondo le stime Ance-Ance Emilia-Romagna, il settore delle costruzioni avrà perso un quarto della produzione (- 24,9%), vale a dire 4,1 miliardi di euro: -43,8% nella nuova edilizia abitativa e -30,2% sia per gli investimenti in costruzioni non residenziali private che per le opere pubbliche. Gli effetti sull’occupazione sono pesantissimi: 51.700 occupati persi nelle costruzioni in Emilia- Romagna tra la fine del 2008 e il terzo trimestre del 2011. Le imprese, senza una pronta inversione degli investimenti, non potranno continuare a mantenere l’occupazione rimanente e si rischierà che parte dei lavoratori oggi in Cassa Integrazione non potranno essere reintegrati in azienda.

Le imprese di costruzioni sono schiacciate da un nuovo credit crunch, ben più severo di quello registrato dopo il fallimento di Lehman Brothers, e da una Pubblica Amministrazione che continua a bloccare i pagamenti dovuti per i lavori regolarmente eseguiti. La stretta creditizia nel settore emerge anche dai dati di Banca d’Italia relativi ai primi 9 mesi del 2011: -31,7% di mutui erogati per investimenti in edilizia residenziale. Le difficoltà di accesso al credito sono acuite dai ritardi nei pagamenti da parte della Pubblica Amministrazione, che hanno ormai raggiunto livelli insostenibili.

Il Patto di Stabilità Interno continua a rappresentare la causa prevalente di ritardato pagamento. Nella nostra Regione, secondo i dati certificati dall’Osservatorio regionale sulla finanza territoriale, ci sono oggi 2,3 miliardi di euro di residui passivi dei Comuni per investimenti in conto capitale. Ma il dato più eclatante è un altro: 350 milioni di euro che gli enti locali hanno disponibili in cassa.

 

PROVINCIA FORLÌ-CESENA

“I dati resi noti confermano le preoccupazioni che da tempo esterniamo – afferma il Direttore del Collegio Edile di Unindustria Forlì-Cesena Giovanni Calzolari – il settore edile soffre una grave crisi creando un circolo vizioso: si pensi che l’edilizia concorre a creare il 10% del PIL e ha fortissime ripercussioni sul vasto settore dell’indotto (legno, arredamento, chimica, plastica).

Occorre aiutare il settore, per aiutare l’economia nazionale e locale, nella provincia di Forlì-Cesena interessati 8.000 lavoratori diretti (calati di circa il 20%). Le difficoltà maggiori riguardano i ritardati pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni per i vincoli imposti dal Patto di Stabilità e l’enorme difficoltà di accesso al credito. Per molti anni gli istituti di credito hanno finanziato il comparto delle costruzioni senza distinguere l’impresa costruttrice dell’intervento immobiliare puramente speculativo ed ora, allo stesso modo indistintamente, hanno chiuso i rubinetti del credito. Occorre ridare fiducia e credito alle imprese che creano lavoro e occupazione, dare un valore alla storia delle aziende ed alla coerenza di chi “ci mette la faccia” ed il nome.

Allo stesso modo occorre maggiore disponibilità nei confronti delle famiglie che ancora oggi vorrebbero acquistare casa, ma sono impedite dall’impossibilità di accendere mutui, magari utilizzando parte della tranche da 500 miliardi concessi dalla BCE a favore non solo delle banche ma anche di imprese e famiglie. È fondamentale rivedere il Patto di Stabilità, è irragionevole che gli enti pubblici non possano pagare le imprese con risorse che hanno in cassa e la cui spesa potrebbe avere ricadute positive sul territorio. Urgente, infine, è un forte intervento per la crescita da parte del Governo, la famosa “fase due” che non può essere ulteriormente procrastinata”.

 

PROPOSTE:

In questa situazione occorre rimboccarsi le maniche e mettere in campo tutte le possibili idee ed iniziative per sostenere il comparto e salvaguardarlo da penetrazioni malavitose. Siamo in un momento molto difficile nel quale occorre avere molto coraggio e fare di più, puntando su alcuni concetti cardine: riqualificazione urbana, rapporto pubblico-privato il tutto in una ottica di fortissima semplificazione procedurale. Ecco quindi alcune delle proposte. 

· Sviluppare tutte le iniziative possibili per arginare il fenomeno dei ritardati pagamenti alle imprese per lavori eseguiti, una pratica inaccettabile.

· Puntare su politiche strategiche per la città e definire strumenti operativi per l’attuazione di intense politiche di rigenerazione e riqualificazione urbana, coinvolgendo tutti gli operatori interessati e superando pregiudizi ideologici e normative obsolete.

· Sostenere i programmi di Housing Sociale, di cui la cittadinanza ha sempre maggiore necessità, visto il calo del potere di acquisto, con azioni mirate di natura normativa, programmatoria ed economica. Occorre evitare, tra l’altro, di penalizzare questi interventi con tassazioni elevate sotto forma di IVA ed IMU che ne vanificano la realizzabilità.

· Avviare, attraverso il secondo programma attuativo 2011 - 2013 del Piano Energetico Regionale, interventi edilizi ad alto risparmio energetico.

· Intensificare la sensibilizzazione delle stazioni appaltanti verso la possibilità di utilizzare, dovunque possibile, l’istituto del project financing, ovvero, il leasing in costruendo o altre forme di PPP, come il recentissimo “contratto di disponibilità” introdotto nella normativa nazionale. In un momento, come quello presente, di scarsità di risorse pubbliche occorre far ricorso sempre più alle risorse private.

· Rivedere alcuni contenuti delle leggi regionali che, in questa fase di forte difficoltà, penalizzano ingiustamente le imprese che hanno ritardi nei lavori programmati. In particolare si propone di consentire la proroga dei termini per l’inizio e per la fine dei lavori degli interventi costruttivi e l’allungamento dei termini per i pagamenti degli oneri di urbanizzazione, che, oltretutto, in questa fase congiunturale non possono certamente essere aumentati.

· Sostenere il ruolo e la funzionalità degli Enti paritetici dell’edilizia che svolgono compiti strategici non solo per il settore, ma per la collettività in generale. Essi controllano la regolarità contributiva, il rispetto delle norme di sicurezza sul lavoro, forniscono inoltre servizi per la formazione e la ricollocazione del personale.

· Rivedere e semplificare la normativa antisismica, adeguando le procedure attuali e il numero del personale addetto alle strutture tecniche del territorio regionale per ridurre le tempistiche per il rilascio delle autorizzazioni sismiche nei procedimenti edilizi.

 


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